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【经验交流】强化责任 努力推进安全标准化达标工作
发表日期:2015-7-3 18:03:33

    一、项目安全生产标准化工作的开展
    总的来说,我们沅陵酉水白田项目部的安全生产标准化工作的开展可以用“收、学、做、查、补”五个字来概括。
   “收”就是收集资料。2014年5月12日公司开始启动安全生产标准化工作,并下发了公司安全生产标准化管理制度及操作规程。按照公司管理制度“四十五、适用法律法规、规范规程清单”,将涉及到13个一级项目的100个文件在互联网上全部找到并下载。特别重要的几种,像《中华人民共和国安全生产法》(2014)、“《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL398-2007”、“《水利水电工程土建施工安全技术规程》SL399-2007”、“《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》SL400-2007”、“《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》SL401-2007”、“《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007”、《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准(试行)》。除了电子文档外,还购买了纸质版的,为了更好地理解标准,还购买了《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准释义》,至此资料收集工作告一段落。
    “学”就是学习法律法规、规范规程。首先是重点人员学,项目上的项目经理、技术负责人、生产经理、专职安全员将上述资料进行通读,在头脑中形成安全生产标准化工作的初步轮廓,在此基础上结合我们沅陵酉水白田项目的特点,编制了项目管理制度及与项目有关的操作规程,连同学习相关文件形成的宣贯资料一起下发到班组,组织所有的施工人员进行学习,使项目所有施工人员对安全生产标准化工作的出台、标准、要求、实施过程都有了较为清楚的认识,为下一步工作的开展做好铺垫。其次是学重点,相关的资料很多,要全部认真研读不现实也没有必要,项目上将与实施安全生产标准化工作联系紧密的《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、“《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL398-2007”、“《水利水电工程土建施工安全技术规程》SL399-2007”、“《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》SL400-2007”、“《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》SL401-2007”,特别是公司的管理制度与操作规程以及《水利水电施工企业安全标准化评审标准》作为重点,反复的看,相互交流,尽可能较为准确地理解评审标准。
    “做”就是初步形成评审材料和现场整改。安全管理工作大家都不陌生,年年都在做,但这次标准化工作的开展还是头一次,没有现存版本可以借鉴,项目部明确我和专职安全员两人主抓这项工作。我们采取最笨的办法,对照评审标准13个一级项目、45个二级项目、127个三级项目,按照评审方法及评分标准,一条一条的形成评审证据材料,没有表格和样表的,在互联网上百度,多参照几家并结合我们沅陵项目特点加以修改,与此同时对施工现场缺少的安全防护设施、安全警示标语、标牌、减速带、消防设施等加以补充完善,通过两三次反复,项目部安全生产标准化工作初具雏形。
    “查”就是对比检查。2014年5月26日,安技中心唐云潇总监带队对项目的安全标准化工作进行指导。2014年9月25日,安技中心胡金河经理、谭晶晶经理再次来工地全面、细致地对评审资料及工地现场进行督导检查。2014年11月21日、22日按照公司要求,将项目所有的资料带到长沙进行全面地对照检查。通过检查,查找不符合项,认真整改。使项目的安全标准化工作基本达标。
    “补”就是完善补充。2014年11月27日在公司戴智勇总工、安技中心文武经理的陪同下,水利部安技中心评审组盖博俊专家、任明辉专家、薛占康专家一行三人,通过看现场、查资料、询问相关人员对项目的安全标准化工作进行全面、细致的评审。通过两天的评审,针对13个一级项目、45个二级项目、127个三级项目中不符合的、不完善的、理解不正确的一一进行了指正,按照专家的意见,一条一条地补充完善,并将佐证材料上报专家评审组,至此项目安全生产标准化工作圆满完成。
   二、对安全生产标准化不同的理解及做法
   因安全生产标准化工作是首次在项目上开展,安全生产标准化某些评审项目是根据自己的理解来实行的,通过专家组的评审澄清了一些模糊认识。例如:
    1、项目上对新员工入场三级教育的认识为公司对项目部第一级教育、项目部对班组第二级教育、班组对班组员工第三级教育,并按照此认识去实施进行的,经过水利部安技中心任明辉专家对资料的查询,指出了项目上对新员工入场三级教育的误区,并提出了新员工入场三级教育为公司、项目部、班组同时对同一员工进行不同程度的、不同内容的安全技术教育,帮助我们澄清了新员工入场三级教育的真正含义。
    2、项目部对班组的安全生产教育培训考核。项目上认为对班组员工进行安全教育和操作规程培训后,就可以直接上岗。任明辉专家查询资料后,明确指出我们项目部对安全教育培训考核的理解是不全面的,应当加设一项安全教育培训内容的考试,专职安全员针对教育培训的内容以及项目的实际特点拟出一张可实施性的考试试卷,员工经考试合格后方可上岗,纠正了我们对安全生产教育培训考核的片面理解。
    3、安全生产责任制的签订。项目部认为只要公司与项目、项目与班组负责人签订安全生产责任状就可以了,进而忽略了项目上所有施工人员安全生产责任状签订,通过公司安技中心唐云潇总监对项目上资料的检查与对安全生产标准化的阐述,使我们对安全生产责任制的签订有了新的理解和实施。项目上针对漏签的施工人员重新补签了安全生产责任状,明确了每位施工人员的安全生产责任,把安全生产责任层层分解到每个人,避免了项目上安全生产责任制的疏漏。
    三、实施安全生产标准化的几点体会和看法
    对目前公司项目管理模式下安全标准化工作不太好开展的看法。的确,目前公司所有的项目都存在法律责任与经济责任不统一的情况。往往项目承包者大多看重的是经济效益,只要还没有出安全事故,好像安全工作不太重要,我看不完全如此。目前应该是企业开展安全标准化工作最好的时期。目前针对安全工作,国家有要求、行业有标准、企业有需求、承包者有想头。从中央到地方,从报纸到电视,对安全工作宣传、报道和处理都相当热烈和严厉,我想作为项目的安全管理工作者,只要多把这个方面的信息传达给承包者,把安全事故带来的经济损失以及对承包者自身的影响讲清、讲透,绝大多数承包者会积极支持安全生产标准化工作开展的。
正确处理好指导与配合的关系。一般而言,安全生产应该是横向到边、纵向到底,人人、时时、事事都要讲,同时安全生产标准化相对而言也较为繁琐,要求项目参与者人人都十分清楚安全生产标准化的开展既不现实,也没有必要,一个项目,项目经理、技术负责人、专职安全员是项目安全生产标准化工作的主心骨,是项目安全生产标准化工作开展的指导者,其它参与者按照评审标准的要求配合做好本职工作即可。
    结合项目特点,抓关键工作。首先要避免引起群死群伤等恶性事故的发生,特别要重视爆破、基坑、用电、交通、防洪等专项方案的编制、审批、实施。其次,要在证据材料方面尽可能地避免遗漏法律法规有所要求的部分,像责任制的签订;机构的设置与职责;人员的教育培训、考核、持证上岗;隐患的排查与治理;消防、交通、用电、防洪、爆破等专项方案的策划与演练;安全资金的计划与使用;现场警示标语、标牌的设置等,这些内容一定要包含、不能少,一旦有事故发生,缺少这些硬性材料的支撑,在法律责任上将是硬伤。
    项目经理的到位履职很重要,一个项目的安全标准化工作的开展如何与项目经理到不到位,到位履职时间的长短有很大关系,一般而言,项目经理在现场的时间越多,越能发现项目的特点,越能发现存在的安全隐患,能及时对存在的问题进行整改。毕竟项目经理肩负着项目安全的法律责任。
    四、对安全生产标准化工作开展的一点点建议
    位卑不敢忘国,虽身处一个项目上从事安全管理工作,也对公司的安全标准化工作提出一点点小的建议。首先要稳定一支拥有一定数量和一定素质的专职安全员队伍。公司的项目多,且公司对项目的监管也着重于安全管理和合同履行管理。公司要避免较大的安全法律风险,依赖于项目上的安全管理工作留存的证据材料的全面与完整。大量的文字工作及平常的安全督导落实工作需要专职安全员来进行。既要有较为丰富的安全管理经验,又要有一定的安全管理理论水平,还要有一定文字功底的专职安全员队伍对公司的安全标准化工作的开展至关重要。其次,目前公司的安全生产标准化工作虽然通过了评审,我们自己也清楚还存在着许多的不足和理解不一致的地方,建议公司组织几位同志将评审标准条文的要求转换成一整套表格或标准范文。这样,我们公司的安全生产标准化工作在所有项目上,在较短的时间内得到统一和提高。
    要说有点成绩,也是归结于公司领导的重视、安技中心的热情辅导、各位同仁的支持、分公司和项目部全体成员的共同努力,也是属于过去。安全生产标准化工作还有许多事情要做,在此我倡议各位同仁积极交流、相互学习、共同提高,使我们安全生产标准化工作开展得越来越顺手,越来越有成效。            
        (本文为沅陵县酉水白田段治理工程项目部经理王军在2015年湖南水总安全质量工作会议上经验交流发言,题目为编者所加)
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